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职业教育法5月1日起施行 取消初中毕业后普职分流

职业教育法将自5月1日起施行,这是该法实施25年来首次“大修”。据悉,职业教育法修订已经连续三届列入人大立法规划,从本届人大列入立法规划到修订通过,也已经过了近4年。

据介绍,修订后的新法将让众多今年秋季入学的新生受益,因为职业教育法在招生考试制度、高等教育体制方面实现了重大突破。取消初中毕业后普职分流,这也让更多人可以升入普通高中,减轻义务教育“内卷”。

本次修订明确:

①职业学校学生在升学、就业等方面与同层次普通学校学生享有平等机会,到2025年职业本科教育规模不低于高职10%;

②提高技术技能人才的社会地位和待遇;

③用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业的报考、录用、聘用条件。

长期以来,职业教育被认为“低人一等”,初中毕业后读中职无法读大学,有的职业院校毕业生在考公、事业单位招聘、考研时遭遇学历歧视。

如今,职业教育法明确职业教育与普通教育不是层次不同,而是类型不同,将让更多学生在职业发展上大有可为。

当然,虽然职业教育在中职、高职、本科、研究生的上升通道更加顺畅,但应明确的是,这并非助长社会的学历崇拜,职业教育的导向是促进就业创业,更高学历是为了更好就业。

从“分流”到“协调发展”

从“分流”到“协调发展”几字之改格外有深意。

记者注意到,1996年颁布实施的职业教育法规定,国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度,实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流。

此后,《教育部办公厅关于做好2014年高中阶段学校招生工作的通知》曾明确提到“要将应届初中毕业生有序分流到普通高中和中等职业学校,原则上要按50%的比例引导应届初中毕业生向中等职业学校分流。”

《教育部办公厅关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》也提到“职普比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源,要提高中等职业教育招生比例。”

在2021年的《职教法》修订草案中,对“普职分流”给出了明确的规划:国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度,实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流,建立、健全职业学校教育与职业培训并举,并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。

而最终版本中,修改为“国家优化教育结构,科学配置教育资源,在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。”

从“分流”到“协调”,几字之差可以看到,强制的意味越来越弱。

饱受争议的“职普分流”到底将如何?

会彻底取消吗?

业界专家认为,对于职普比例,今后不能“一刀切”了。修订后的《职教法》强调职业教育的发展“因地制宜”,不同区域要结合自己的实际情况确定具体政策,东部和西部、城市和乡村在职业教育政策方面可以大不一样,要符合自己的实际情况,要有自己的创新特色。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,修订后的《职教法》强调职业教育与普通教育协调发展,是指提高职业教育的地位,让职业教育的发展跟普通教育的差别减少。但并不是不分流,因为在招生环节客观存在分流。

对于一个地方来说,职业教育发展得好不好,在当地有没有认可度,学生是否愿意上职业学校,企业是否愿意招聘职校学生,毕业的学生发展得好不好,这才是更关键的问题。所以今后各个地方都会想办法回避强制分流,不到迫不得已不会强制分流。

来源:人民日报社民生周刊、中国经济周刊