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户籍自由:放开落户,又进一步

作者:豆腐乳

编辑:养乐多

最近《建设高标准市场体系行动方案》称,我国将推动户籍准入年限同城化累计互认。

具体做法是,除超大、特大城市外,在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认,试行以经常居住地登记户口制度,有序引导人口落户;完善全国统一的社会保险公共服务平台,推动社保转移接续;加快建设医疗保障信息系统,构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系,促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

一共三句话,三个要点。

其实在2019年底发布的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,就已经提出,为激发社会性流动活力,将以户籍制度和公共服务牵引区域流动,全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。

而特大城市是指城区常住人口500万以上人口的城市,这样说来,对落户的放开已经进行到了城区常住人口300-500万级别的城市了。

其实国内超大、特大城市也就北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳和青岛这十六个,在此之外的其它城市以经常居住地登记户口制度,等于绝大多数城市的落户都可以通过经常居住地登记来放开了。

但是户口的价值在于和户口有关的公共服务,所以要完善全国统一的社会保险公共服务平台,推动社保转移接续。这就意味着从一个城市迁移到另一个城市,在之前城市交的社保在另一个城市是认的。以前每个城市社保都不能互认,确实阻碍了人的自由流动。

加快建设医疗保障信息系统,构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系,促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。这也是类似的,要打破地区间的医疗保障信息壁垒,让人迁徙的时候没有后顾之忧。

以前户口对外地人是个相当不友好的存在,说中国是个中央集权的统一市场,实际上各地条块分割很多,户籍制度的地区壁垒,阻碍人口流动比起美国那法律不同的50个州都大。

《建设高标准市场体系行动方案》若能落实,就等于16个超大、特大城市之外的城市户口逐渐淡化,人们可以在这些城市间自由迁徙,社保做到无缝转换、壁垒被打破,这怎么看都是好事。

这也就有助于优秀人才更容易用脚投票,选择适合自己的城市,有助于劳动力自由流动,以便形成资源最佳配置。

我们之前反复提过,人口红利早就走了下坡路,2030年中国人口就将进入负增长阶段,比起过去,人的价值要高多了。偏偏以后是有人才有经济发展,这也是近几年来各地推出“抢人”政策,大幅弱化户口的原因之一。

但“抢人”最根本还是要提高公共服务质量。从最近的疫情管控情况看,有些地方的公共服务质量较好,疫情管控精细也尽量不扰民;有些地方滥用战时状态,去年的经验教训也没有吸收,防控措施粗暴强硬造成了一些问题。

作为老老实实挣钱生活的民众,会用脚投票去哪里,不言自明。

所以户口淡化的措施还得有配套措施,比如各地公共服务提供能力需要向好的榜样看齐。

另外,和迁移相关的还有房子。假如住房问题解决不了,迁移来的人也不会长期居住。所以在“房住不炒”的基础上,还要大力推动租售同权,这就需要开发兴建公租房。而住房问题就需要各地政府真金白银让利了,留人诚意有多足,看看这方面的规划就知道了。

参考文献:

中国将试行以经常居住地登记户口_中国网 http://henan.china.com.cn/news/2021-02/01/content_41457376.htm

超、特大城市最新名单扩至16个:杭州超南京,济南晋级 https://www.yicai.com/news/100909941.html

本回完