您当前的位置: 首页 >  博客资讯

中国伊朗最新协议,对中国意味着什么?

近日,中国外长王毅应邀访问中东六国。在伊朗,王毅外长代表中国与伊朗签署了为期25年的全面合作计划。据外媒报道,该计划价值4000亿美元,合作领域包括银行、电信、港口、铁路及其他数十项工程,在这25年间,伊朗将为中国提供价格优惠的原油作为回报。

伊朗外长也在其社交平台宣布了这一消息

(图:@JZarif/twitter)

其实如此重要的协议,不可能在外长会晤的短短几小时中就起草完毕。这一长期合作的构想至少在2016年便已出现,去年草案已经成型。外长会晤仅仅是这一计划出台的最后一步。

细看近几年的中伊关系史,就会发现这项协议得以签署,离不开国际局势的影响。而该协议的意义,并不仅仅意味着中国与伊朗成为战略合作伙伴。

波斯湾的城门

在诸多合作项目中,有一条尤其受人关注,那便是在波斯湾的格什姆岛(Qeshm)设立自由贸易区。

格什姆岛是波斯湾最大的岛屿,面积达1491平方千米,位于波斯湾与印度洋连接处的霍尔木兹海峡北侧。这一岛屿相较于最小宽度仅为39千米的霍尔木兹海峡显得过于庞大,如同霍尔木兹海峡间一扇随时可以关闭的门。

因之前伊朗的对外关系过于紧张

一直没利用上这个天然的港口

(图:NASA)

看似荒凉,实则也是荒凉

(图:shutterstock)

霍尔木兹海峡西侧的波斯湾,是目前世界油气资源储量最为丰富的地区,共有油气田1800余个,石油探明剩余可采储量占世界剩余可采储量的47.6%,天然气探明剩余可采储量占全球的40.9%。波斯湾周边的伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、阿联酋、阿曼都是重要的油气资源出口国,而通过霍尔木兹海峡进入印度洋的海运,是这些国家最主要的油气运输方式。

如果经济不受国际政治的影响

波斯湾大概就是安拉赐的摇钱树吧

所以每当国际局势紧张,伊朗威胁要封锁霍尔木兹海峡,便总能带来国际油价的巨大波动,进而影响到全球经济,引发邻国与主要石油进口国的高度紧张。伊朗的巨大地缘优势成为了它在国际博弈中的筹码,格什姆岛便是这筹码的重要组成部分。

格什姆岛上的清真寺

(图:Amirreza.tavassoli/Wiki)

即使在石油尚未得到广泛应用的年代,控扼霍尔木兹海峡的格什姆岛,也因为其突出的地缘价值,而被当作军事基地和贸易站点,被强国反复争夺。埃兰、倭马亚王朝、阿拔斯王朝、葡萄牙、英国都曾试图控制这里。发现大西洋西北航线和巴芬岛的英国航海家威廉・巴芬,就死于与葡萄牙争夺格什姆岛的战斗。

现今岛上作为旅游景点的奎索姆堡

就是此地曾被葡萄牙占领过的历史证据

历代强国的争夺并未给这座岛屿带来富裕和繁荣。这里气候干燥,年均降雨量仅仅有183mm。岛上土壤也非常贫瘠,以至于几乎没有耕地,仅仅有少量地区生长着耐旱的椰枣。在被开发为度假胜地之前,当地人口稀少,主要以捕鱼为业,生活自然是窘迫的。

列强的争夺多是看中了岛的位置

岛本身的自然条件和经济潜力并不吸引人..

(图:shutterstock)

千百年来岛民靠海吃海

在陆权伊朗是个明显的非典型角色

(图:shutterstock)

面对这样一座潜力巨大,但是难以利用的宝岛,如今的伊朗政府,早就有将其开发为“经济特区”的打算。不论是开发当地的旅游资源,或开辟为自由贸易区,对伊朗都颇有裨益。如今伊朗的能源格局十分尴尬,一方面原油卖不完,另一方面汽油不够用,如果在格什姆岛进行国际合作,补足伊朗在石油炼化领域的短板,这对于伊朗的石油产业升级,意义尤为重大。

仅把霍尔木兹海峡作为要挟的工具

只能算是下策

充分利用其优势为经济和外交增光添彩才是最优选

(图:Fars News Agency)

近年来美国制裁伊朗的力度逐渐增加,导致其经济发展受挫,国际合作受阻。这自然影响到了格什姆岛的开发方向。一方面导致其作为重要的石油炼化、储存基地没能发挥出自身的地缘优势。另一方面,伊朗富裕阶层受到汇率冲击,出国变得更加昂贵、困难,这里便成为出国游的低价替代品,旅游业欣欣向荣。

缺少强有力的国际合作伙伴,使格什姆岛只能成为旅游景点,无法发挥出它巨大的地缘优势。

格什姆岛上的哈拉自然森林保护区

远方的伙伴

传统上,伊朗将西方视作对话对象和贸易伙伴,希望在保护自身安全的同时维系与西方的关系,避免直接对抗而遭遇制裁。但是随着特朗普上台,美国的外交政策发生巨大转向,不再与伊朗展开对话,而是转向直接对抗。

曾经还能带着笑脸谈话合影

后来只能比赛撕协议了

(图:美国国务院/Wiki)

特朗普政府不但制裁伊朗政府、官员、国有企业,还要制裁与伊朗合作的外国公司,让这些企业无法从国际银行获取贷款。利用美元霸权,美国成功震慑住了与伊朗合作的企业,导致合作受阻、纷纷解约。格什姆岛建设的石油炼化中心,本来被寄予改变伊朗能源困局的厚望,如今项目也趋于停滞。

特朗普任内的波斯湾危机愈演愈烈

从无人机被击落,少将被暗杀,到航母开进波斯湾

仗是没打起来,双边关系倒是恶劣到了极点

(图:shutterstock)

石油天然气在伊朗经济中起到支柱性的作用,在尚未受到极限制裁的2010年,油气资源占伊朗出口额的八成,政府收入的六成。如今能源行业受到严重打击,一方面伊朗原油出售受阻;另一方面石油制品如汽油、化工原料进口困难。受限于较为落后的石油炼化能力,伊朗国内消费端的汽油、柴油不够用。长期以来,伊朗把极低价格的汽油当作社会福利,导致大额财政支出,而民众则早已把这项福利视作理所当然,一旦低价汽油供应出现问题,便会影响社会稳定。

伊朗的汽车保有量算是中上水平

因其国内对原油的加工能力不足

石油制品反而要依靠进口

(图:shutterstock)

特朗普政府严重打击了伊朗的经济,使伊朗对西方的信任大打折扣。即使如今的拜登政府给出伊核协议2.0版本,伊朗鉴于前车之鉴,恐怕也要做好两手准备。

由于中国人口众多、经济体量庞大,经济保持中高速增长,所以能源需求必然呈上升趋势。虽然国内油田年年增产,能源缺口却呈现出波动上升的态势,石油对外依存度接近70%,天然气对外依存度超过40%。

新能源车会越来越猛

但石油的重要性体现在各个领域

战略刚需地位难以动摇

(图:kenpqyp.dfic/ 图虫创意)

近年来,国际形势正在变得越来越复杂,想保证中国的能源安全,并不是一件简单的事。稳定的能源供应是保证中国经济发展和民众生活水平、日常秩序的基石,对于中国来说,能源安全无疑是国家安全的重要内容。

如果突然回到没有汽车可开的日子

谁能不慌啊...

(图:-Ocean/图虫创意)

不难看出,伊朗与中国之间存在巨大的能源合作潜力。自2016年起,中伊之间的合作就逐渐多了起来。

原本中美之间合作大于分歧,为两方都带来了巨大的经济利益。中国为了维护中美关系,避免相关企业被美国制裁,与伊朗的合作一度比较低调。然而如今,中美之间分歧逐渐加大,美国针对中国的对抗性行动不断加码,明显将中国视作头号对手。即便中国减少与伊朗合作,美方也不会停止针对中国,中方也无法获得什么好处,所以与伊朗加大合作力度就成为了必然选择。

安克雷奇的谈话,气氛也不是那么“融洽”

(图:美国国务院/Wiki)

人民币国际化的重要一环

人民币的国际化自2009年被正式提出,经过十余年的努力,已取得了不小的成就。标志是人民币加入了国际货币基金组织特别提款权货币篮子,相当于获取了国际权威组织的认可。但是目前,人民币在国际交易计价清算、全球外汇储备中的份额,都不足2%,甚至比不上占比5%以上的日元。

虽然中国对外贸易一直有着巨大的顺差

但就算是中国企业,贸易结算时也很少用人民币

加入货币篮子之后,人民币的比重会显著增加

(图:IMF)

货币国际化是一个长期的过程,需要具备复杂而苛刻的条件。想要弥补两者之间的差距,还需要从一些国家,一些领域开始逐步突破。

首先需要拥有领先的综合国力和国际影响力,而中国在后者显然亟待加强,如果能通过国际合作,对一些地区性的强国施加较强的影响力,并让两国切实互惠互利,就会产生示范效应。

早就2010年,中国和俄罗斯就已签订协议

在双边贸易中,以人民币和卢布进行结算,而不是美元

(图:premier.gov.ru)

此外,还需要配套的国际收付清算体系与金融交易市场,这就需要与其他国家的金融业展开深度合作。

经历了长期制裁,伊朗极端缺乏外汇储备,人民币的国际货币地位固然没有美元稳固,但是能够获取人民币作为外汇储备,对于伊朗来说也是一场及时雨。料想此次协议将允许中国在庞大的项目中绕开美元,直接用人民币结算。这或许是人民币国际化迈出的一大步,也是对美元霸权地位的一次挑战。

伊朗长期遭受以美国为首的联盟及国际组织的制裁

其法币在国际贸易结算中基本上没什么用

(图:shutterstock)

人民币国际化是长路漫漫的远期目标。从近期看,格什姆岛对中国能源运输安全意义重大,这是继瓜达尔港之后,中国海外能源安全支点的进一步延伸,而且这次直接伸进了石油产地的海上门户。而且瓜达尔港存在分离主义势力,对华并不友好。而这些麻烦格什姆岛都不存在,合作的前景更为明朗,对能源安全性的提升也更为明显。

就差投资人了

(图:Fars News Agency)

此次合作计划更重要的一点,在于象征意义――让中国在中东获取了一个战略合作伙伴。如果合作融洽,就能对中东持续产生影响力,其他国家也会更看好和中国合作的前景。当中国的影响力已经确实深入到中东,那么即使是与伊朗敌对的中东国家,出于平衡关系的目的,也会在未来更重视与中国的关系。

从商品贸易到战略合作

中国和中东的合作上了一个新台阶

(图:shutterstock)

这次合作协议的签订,不仅仅是与伊朗的抱团取暖。这是在国际局势的催化下,走向星辰大海未来的第一步。也许到50年后回看历史,这份合作协议才会被当作划时代的事件纪念。

参考文献:

1.https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-03-27/iran-holidays-at-home-as-trump-puts-exotic-trips-out-of-reach

2.http://center.cnpc.com.cn/bk/system/2018/10/10/001706944.shtml

3.https://cn.nytimes.com/world/20200713/china-iran-trade-military-deal/

4.https://www.bbc.com/zhongwen/simp/business-53419354

5.https://www.rfi.fr/cn/%E6%94%BF%E6%B2%BB/20210327-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%92%8C%E4%BC%8A%E6%9C%97%E7%AD%BE%E7%BD%B225%E5%B9%B4%E5%85%A8%E9%9D%A2%E5%90%88%E4%BD%9C%E8%AE%A1%E5%88%92-%E7%BA%BD%E6%97%B6-%E4%BB%B7%E5%80%BC4000%E4%BA%BF%E7%BE%8E%E5%85%83

*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场

封面:shutterstock

END