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不仅是大城市强,还有县域经济发达的城市群

分步扩容,推动城市群建设

建设城市群,是我国城市发展经济的一个重要关注点。

目前,华南地区的经济有粤港澳大湾区的城市群带动,华北地区则拥有以京津冀为中心的城市群,华东地区则包纳了以上海为核心的长三角城市群,中西部的中部平原城市群也在崛起。

这其中长三角城市群是国内创新活力最高、经济最为发达的城市群之一,我们曾多次提到长三角都市圈与区域经济的协调发展,也阐述了其在技术上的引领带动,如之前在《长三角的科创黄金走廊》里提到的G60科创走廊。

考虑到长三角的战略地位以及强大的县域经济,这次可以从长三角城市群的扩容路径中,看看长三角的县域发展到了什么样的地步,又是怎么走向全国强县的。

目前,距离长江三角洲区域一体化发展上升到国家战略也已经过了三年,长三角城市群的发展也历经了近30年的历史。

与中国的大多城市群一样,长三角城市群目前容纳的三省一市,也是经过分布扩容发展而来。

虽然在2016年国务院常务会议上通过的《长江三角洲城市群发展规划》中,只纳入了江苏9个城市、浙江8个城市、安徽8个城市,加上上海一共26个城市,但至2019年,长三角城市经济协调会的成员城市已经达到了41个。

谈到长三角城市经济协调会,其是成立于1997年的“长三角地区地级以上城市自愿组成的跨区域城市合作组织”,是长三角城市群之间进行合作议事的重要平台。

早在20世纪80年代,长三角区域经济一体化的发展就有势头了。至1992年,浙江与江苏内的共13个城市,联合上海,共同建立了一会议制度,也就是如今长三角城市经济协调会的雏形。

1997年该协调会正式成立后就吸纳了江苏泰州,并于2003年吸纳了浙江省台州市。2010年、2013年又分别吸纳了盐城、淮安、金华、衢州、合肥、马鞍山和芜湖、滁州、淮南、徐州、宿迁、连云港、丽水、温州。

这时候江苏、浙江全境已经全部纳入了协调会。至2019年,经多次扩容后,安徽其余的城市也被吸纳在内。

2021年10月20日,长三角城市经济协调会第二十一次全体会议在江苏徐州召开,这41个成员城市的市长全部出席会议。

会议中重点出现的字眼包括高质量发展、改革开放新高地、科技与创新、绿色发展、区域协作、高校合作等。

下一步,城市合作与互相赋能、打破行政壁垒与提高政策协同、各扬所长与加强凝聚,是将长三角城市群打造为国内强劲活跃增长极之一的重要方向。

之前频繁提到了中心城市辐射带动周边区域发展,中心城市向周边地区转移产业,不仅能改善中心城市的“城市病”问题,优化资源配置,亦能带动周边区域的产业发展。

在长三角城市群中,中心城市如上海、南京、合肥、杭州等地不乏广泛关注,但也要注意到,长三角范围内的县域经济也在强力发展。

长三角发达的县域经济

长三角的县域经济很发达,直观的一个感受就是全国百强县(市)中,长三角城市群的县(市)比重极大。

从中国社会科学院财经战略研究院2020年公布的全国综合竞争力百强县(市)来看,浙江、江苏分别以24个县(市)、23个县(市)占据了前两名,加上安徽拥有3个全国综合竞争力百强县(市),三省占比达到了50%。

数据来源:中国社会科学院财经战略研究院

无论是县还是这些县级市,全都属于我国的县级行政区。长三角三省一市的城市群中,综合竞争力强的县(市)数量越多,县域经济愈加发达。

2020年,国内GDP超千亿县(市)已增至32个。这其中,江苏的海安市、溧阳市、浙江的海宁市、瑞安市的地区生产总规模首次超过千亿级别。

在长三角发达的县域经济中,工业的发展是强大的支撑力。同样在2020年的全国工业百强县(市)数量中,江苏、浙江占据了前2名,加上安徽的2个县(市),占比就达到了41%。

数据来源:中国社会科学院财经战略研究院

随着长三角县域经济不断发展,长三角城市群里的多个县(市)具备着巨大的投资潜力。这包括安徽的肥东县、肥西县,江苏的昆山市、太仓市、张家港市、常熟市,浙江的义乌市、慈溪市、海盐县、新昌县等等。

数据来源:中国社会科学院财经战略研究院

其中的安徽,虽然2020年其GDP远不及另外两个省份,其数值基本与上海市持平,但其城市在长三角经济的一体化发展趋势以及城市群的互相协作下,投资有更大的潜力空间。

2020年,是安徽省取得脱贫攻坚战全面胜利的一年,省内31个贫困县全部摘帽。

从全省的县域经济来看,其省内2020年综合竞争力排名前十位的县域地区,其地区生产总值为5266.33亿元,相当于全省县域生产总值的30%左右。

在安徽推动城乡统筹发展、实施乡村振兴战略的过程中,县域经济的振兴是可选之途。下一步,安徽在明确县域高质量发展路径下,致力于建设与发展县域特有的产业经济,激发新动能以助发展。

江苏,凭借着强大的经济实力被称为“苏大强”。2019年,其下属的14个县市,经济总量超过了千亿规模,县市数量占据了当年全国超千亿规模所有县市的近41%。在这背后,江苏强劲的制造业赋予了省内县域经济发展的强大动力。

至于浙江,其经济强县中不得不包括全球最大的小商品集散中心――义乌,其国际商贸城,每日的客流量近20万人次,强大的客流量与贸易推动着这一县级市的经济。

在浙江的强县经济中,可以注意到在2020年全国综合竞争力百强县中,慈溪紧跟义乌其后。作为国内民营经济最为活跃的地区之一,2020年其地区生产总值超2000亿元。未来该县级市的县域经济发展重点将会落于智能家电、关键基础件、汽车制造等工业产业集群的建设与推动。

扩容推动着县域产业的发展与升级

长三角强大的县域经济离不开城市群的扩容发展。

如果从整体研究来看,长三角中市辖区的产业升级受益程度最大,这有可能是因为市辖区更靠近市中心,承接的产业转移与受到的经济辐射强度更高。

当然,县级市作为一个比县城城市化更快、非农人口占比更高的区域,具备着更有利的条件,产业升级情况也紧随市辖区其后。

而身处长三角城市群中的县城,得益于丰富的土地资源、当地的资源禀赋与特色产业,其在城市群协同发展下,产业技术复杂度也大幅提升。

从长三角一些县域的发展,或许能更仔细地看到,在长三角城市群的扩容下当地县域经济的产业升级。

安徽,作为最后一个全部城市被纳入长三角城市经济协调会的省份,其经济实力的确稍逊于沪苏浙。但这对后续融入的安徽各省市与县域来说,无疑是更大的发展空间。

可以注意到在安徽的县域经济中,有那么一个工业强县,已经连续10年跻身在我国的百强县当中了,那就是肥西县。

从中国社会科学院财经战略研究院发布的2020年全国综合竞争力百强县(市)中,安徽省仅有3县入列,其中,肥西县就位于第70名,比第94、95名的长丰县、肥东县高。可能很多人听说这个地方是因为“肥西老母鸡”,但显然那里并不只有老母鸡。

早在2009年,东部沿海地区的产业在城市群的发展下,正逐步向中西部转移。肥西县也充分发挥区位与产业优势,抓住这一机遇。

目前,作为一个工业强县,电子信息产业、汽车和家电是其重要的支柱产业。作为安徽省县域经济发展的“排头兵”,依托长三角G60科创走廊,肥西县的生物医药得到快速的发展。

这也得益于与上海、苏州、泰州等地的生物医药园区进行深度交流,并与上海高等医院进行合作,平移先进医疗技术。

在下一步,肥西县的重点之一会是生物医药产业创新发展集聚新高地的建设,吸纳江浙沪高校人才进入肥西县,打造高质量发展新地。

同样,对于一些发展还有很大空间的县级行政区,如安徽桐城,也在承接着长三角核心城市群的产业转移和资源外溢,欲打造为“长三角的后花园和全国领先的绿色发展示范区”。

再如安徽的来安县,在上海的晶科能源投资此地后,一大批来自沪苏浙的辅材供应商陆续进入本地,这对当地发展绿色能源尤其是光伏产业是很好的机遇。

而盘点到长三角乃至中国的经济强县,江苏定然榜上有名。提到江苏的县域经济,昆山必然要在前列。

昆山2020年的地方生产总值就超过了4000亿关卡,在“最强地级市”――苏州的管辖下,昆山也有“中国最强县”的称谓。

正如其市级领导所言:

“从‘星期天工程师’、合办联营企业,到抢抓浦东开发开放机遇、发展外向型经济,昆山的每一步发展、每一次跨越都离不开上海的溢出、辐射和带动”。

作为长三角一体化的参与者、拥护者与受益者,“临沪第一站”――昆山不断与上海接轨。在上海的带动下,这个“最强地级市”不断复制推广先进的经验,推动产业、制造、消费与创新升级。

扩容推动产业升级的因素

在三省一市全部纳入长三角城市经济协调会后,整个区域的产业升级,离不开三大因素:要素流动与产业转移、技术溢出、市场壁垒减弱。

一些后进的城县为长三角城市群带来了充足的土地资源以及劳动力资源,城市中相对劣势的产业也可以转移到需要产业引领的县域中。

资源向效率更高的地方集中,有利于专业化生产,如江苏实体制造、浙江数字经济、安徽新兴产业、上海高新技术与金融。

说到产业转移,皖江城市带承接产业转移示范区,作为目前我国唯一一个以产业转移为主题的区域,带动安徽沿江城市带参与长三角区域的分工与发展。

其中的城市与县域如芜湖、马鞍山、铜陵、六安市的金安区和舒城县等也在承接产业转移中进行着产业转型升级。

其中,芜湖繁昌县春谷产业园,与中科大、华中科大等10多个高校院所的科研团队合作打造了3D打印全产业链。在这么一个县城内,就建立了华东地区最大的3D打印产业集群。

作为长三角的重要省市,苏浙沪等地的一些产业也转向皖江经济带。以往的产业转移可能仅仅是搬迁车间,但最近这几年,产业转移还带来了研发中心的设立与科技水平的提升。

其中,浙江玉环市将其原支柱产业汽摩零部件的80%产业都搬迁到了安徽芜湖的湾b区(原芜湖县),促进了当地新的产业集聚与发展。

下一步长三角城市群的产业转移中,“高等对接、共同发展”将会是重要的关注点。

那么,在要素流动与产业转移的过程中,伴随而来的一个重要的好处就是技术溢出。

长三角的三省一市间,除G60科创走廊外,安徽还联合上海、浙江、江苏等地的科技中心,交流技术成果,致力于打造一个长三角区域的技术转移中心,充分促进科技成果的转化落地。

另外,不得不提的就是市场壁垒。在城市群的扩容下,三省一市间的边界效应被弱化,因行政壁垒而带来的市场壁垒也有所减弱。

之前安徽省市的领导人到外省如浙江去,仍可能面临壁垒隔阂的问题。但如今,浙江更多地是欢迎外地来进行产业对接与转移,实现要素优化配置。

长三角城市群的扩容,意味着三省一市间的互相认可。41个省市间能通过长三角城市经济协调会互相交流沟通,发表需求与建议,有助于削弱地方保护主义,弱化行政壁垒。

而城际之间的铁路联通、基础设施的共建共享,也是市场壁垒减弱的重要渠道。

长期来看,无论是要素资源的优化配置、产业转移、技术溢出还是市场壁垒的削弱,都能为产业发展与转型升级打造一个良好的环境。

所以,长江三角洲区域一体化发展上升为国际战略,推动长三角城市群高质量发展,是目前构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的助力,而它自身也有这个实力进行发展。

目前,全国的百强县不少落户于此,随着其产业升级,县域与城市的协同合作,长三角城市群经济的高质量发展还会继续。

上下滑动查看参考资料:

邓慧慧,潘雪婷,李慧榕.城市群扩容是否有利于产业升级――来自长三角县域的经验证据[J].上海财经大学学报,2021,23(03):32-47.DOI:10.16538/j.cnki.jsufe.2021.03.003.

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县域经济千亿俱乐部,“江苏队”再添新会员--人民网

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坚持人民至上促进共同富裕

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【特写】义乌硬核复工:日流量超20万人次的商贸城开市|界面新闻 ・ 地产

https://www.jiemian.com/article/4001654.html

全国第六、全省第一!“县域经济百强”慈溪强在哪儿?

https://zj.zjol.com.cn/news.html?id=1708942

长三角一体化赋能县域经济高质量发展-中国社会科学网

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肥西加速融入长三角一体化 奋力开创工业经济高质量发展新局面_合肥市人民政府

http://www.hefei.gov.cn/ssxw/csbb/105427983.html

“四轮”驱动 促肥西县经济发展_肥西县人民政府

http://www.ahfeixi.gov.cn/zwdt/zwyw/43579129.html

盘点中国十大经济强县:江苏占一半 昆山江阴争霸

https://www.yicai.com/news/101021655.html

“临沪第一站” 昆山承接溢出效应积极融入长三角-中新社上海

http://www.sh.chinanews.com.cn/chanjing/2020-11-13/82576.shtml

安徽来安:长三角一体化发展下的“小城之变” --人民网

http://ah.people.com.cn/n2/2021/0926/c227131-34931301.html

东流碧水凭何回?――长三角一体化下皖江承接产业转移示范区见闻--专题报道-人民网

http://cpc.people.com.cn/n1/2019/0522/c415067-31098509.html

安徽将打造长三角技术转移中心--人民网

http://ah.people.com.cn/n2/2021/1018/c358428-34960499.html

长三角:打造全国强劲增长极--经济・科技--人民网

http://finance.people.com.cn/n1/2021/1107/c1004-32275593.html

文章用图:图虫创意

本回完